RECUPERAR LA FE PUBLICA Y LA ETICA NACIONAL A través de los colegios profesionales co-inspirando una nueva constitución

Por: Dr. Sergio Cousiño M.

Las situaciones irregulares, cuando perduran por mucho tiempo, tienden a naturalizarse y comienzan a verse como normales cuando no lo son. Lo que ocurre con las universidades, las profesiones y los colegios profesionales en Chile es un buen ejemplo de ello. - - --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- “Profesión”, deriva de la palabra profesar,------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------El filósofo griego Platón, definió a las profesiones como actividades del pensamiento, a diferencia de los oficios, que son obras de la manufactura y el trabajo físico. De esta manera, el origen de las profesiones se remonta a la antigua Grecia, allí nacieron. Platón decía que las labores especulativas eran copia de la actividad de los dioses, es decir, eran una forma de conexión con el mundo de lo ininteligible, el principio de todas las cosas. Los profesionales crean obras abstractas, producto del pensamiento y los artesanos obras concretas, producto del trabajo físico y la manufactura. ----- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Los Colegios Profesionales, se remontan a la antigua Roma; los primeros nacieron agrupando a quienes defendían a los ciudadanos en los juicios (abogados de aquella época), posteriormente, se fueron creando colegios para las demás profesiones. Los gremios por su parte, agrupan a quienes ejercen oficios y nacieron en la edad media, agrupando inicialmente, a quienes trabajaban en la construcción de las Catedrales medievales. Su objetivo era proteger a los trabajadores y sus familias, frente a accidentes o la muerte de alguno de sus miembros; posteriormente, se fueron creando nuevos gremios, para defender intereses sectoriales de quienes desarrollaban la manufactura y el mercadeo. ---- ----- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El filósofo griego Aristóteles, discípulo de Platón, denominó ética a la disciplina filosófica que estudia el bien y el mal y sus relaciones con la moral y el comportamiento humano. Son el conjunto de costumbres y normas inspiradas en la sabiduría de una comunidad. Se trata del estudio del accionar humano tendiente a promover los comportamientos deseables. Una sentencia ética supone la elaboración de un juicio moral, un precedente que señala cómo deberían actuar los integrantes de una sociedad. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Una profesión es una actividad laboral que requiere una formación académica especializada. El término deriva de la palabra “profesar”, que puede emplearse para nombrar el ejercicio de una cierta actividad o de una enseñanza. La acción de profesar también consiste en creer en algo, experimentar interés o cariño por ciertas cuestiones, inclinarse voluntariamente hacia una idea o un valor. La profesión guarda relación con la vocación de las personas, con el propósito trascendente de sus vidas.----- -------------------------------------------------------------- -------- ---------------------------- Honorario es el pago o retribución económica efectuado a quien realiza una labor profesional, tiene relación con rendir honores a quien sirve a los demás. Rendir honores, pone de manifiesto una demostración de aprecio que se hace de alguien por su virtud y mérito. Al mismo tiempo hace referencia a su honra, que es una cualidad moral que impulsa a una persona a actuar correctamente. ----- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Una profesión regulada es aquella que sólo se puede ejercer mediante condiciones determinadas por una ley o norma legislativa. Las sociedades de libre mercado regulan los servicios profesionales porque son intangibles. Poseen una naturaleza distinta a los productos que se transan en el mercado. Los profesionales profesamos la fe pública, nuestros clientes y pacientes, hacen fe en nosotros. La Fe Pública no tiene precio porque, en el momento en el que se le pone, se destruye. El arancel de honorarios tiene por propósito cuidar la ética profesional. Esa es la fórmula para que los servicios profesionales sean catalizadores del desarrollo económico, social y espiritual del país. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------El relato convertido en verdad: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Para que un sistema social sea capaz de coordinar sus acciones en el espacio y el tiempo, se requiere construir un “relato convenido de la verdad”. En sociedades totalitarias, ese relato es impuesto por el grupo que ejerce el poder en función de sus intereses. En las sociedades democráticas, la fe pública se construye por la ciudadanía en su quehacer cotidiano. ----- Jesús para los cristianos o los Profetas como Sócrates, Buda, Mahoma o Lao-Tse, fueron los encargados de construir los relatos de la verdad en las sociedades tradicionales. Individuos que, producto de su talento y vocación, inspiraron a otros a actuar correctamente. La complejidad de las sociedades modernas obligó a colegiar el rol que ejercían los profetas. Son tantos los puntos de vista que coexisten en el mundo contemporáneo, que ha sido necesario crear un sistema de instituciones para cultivar la verdad. En las democracias occidentales, las universidades y los colegios profesionales son las encargadas de velar por la Fe Pública. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Los colegios profesionales son las organizaciones encargadas de velar por la credibilidad de las profesiones. Dominan un conjunto de códigos, tácitos y explícitos, que dan sentido e integridad a su quehacer. Por ese motivo, los pares son los únicos habilitados para pronunciarse sobre asuntos de ética profesional. Un tribunal de justicia es incompetente para juzgarlos. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Durante la vigencia de la Constitución de 1925 se crearon, por ley, los colegios profesionales. Fueron corporaciones de derecho público encargadas de cuidar la fe pública. Operaban bajo estrictas normas democráticas y códigos de honor, cumpliendo funciones específicas asociadas a la vertebración social. Son fines esenciales de los colegios profesionales: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1._-Ordenar el ejercicio de la profesiones ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 2._Velar por el comportamiento ético de sus afiliados ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3._Tener la representación institucional exclusiva de la profesión ante el Estado ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4._Defender la reputación profesional de los colegiados. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 5._Proteger a la ciudadanía de actos maliciosos ocasionados por los profesionales que representan. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Bajo el pretexto que, estas corporaciones de Derecho Público atentaban en contra de la libertad de trabajo, se prohibió el funcionamiento de los colegios profesionales en Chile. Junto con la entrada en vigencia del texto constitucional de 1980, tuvieron que transformarse en asociaciones gremiales. El siguiente cuadro1 muestra las diferencias fundamentales entre ambos tipos de organización. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- COLEGIOS Y ASOCIACIONES GREMIALES ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Los gremios agrupan a los mercaderes. Los mercaderes transan bienes comerciales basados en el ánimo de lucro. Los profesionales profesan la fe pública a través del ejercicio de sus vocaciones. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Los colegios profesionales custodian la credibilidad de lo que profesan sus colegiados. Al asemejarlos a asociaciones gremiales, la fe pública se convirtió en un bien transable en el mercado, corrompiendo así los cimientos de las instituciones republicanas. ------------------------------------------------------------------------------------------------- Poco antes que entrara a regir el actual régimen político, en marzo de 1981, se promulgaron dos cuerpos legales que están en el origen de la crisis institucional que afecta al país: La ley de Educación Superior DFL1 (enero 1981) y el DL 3621 (febrero 1981) que declaró ilegales los colegios profesionales. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El DFL1 privatizó el funcionamiento de las universidades. Hasta ese momento, las universidades eran estatales o corporaciones de derecho público, financiadas por el erario nacional. Su entrada en vigencia contravino una garantía constitucional: La igualdad de trato por parte del Estado. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Quienes estudiaron en la Universidad al amparo de la Constitución de 1925, no tuvieron la necesidad de endeudarse. El Estado recuperó lo invertido en ellos, con creces, a través de la probidad administrativa que garantizaban las profesiones colegiadas, la productividad que viabilizaban los profesionales y, en últimos término, en la recaudación directa e indirecta de impuestos. La Universidad ha sido, por lejos, la mejor inversión que ha hecho la República a lo largo de su historia. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Sin embargo, quienes han estudiado en las universidades tradicionales a partir de 1981, han debido pagar un impuesto por sus méritos académicos. Este tributo escondido bajo el concepto de “arancel”, ha provocado una desigualdad generacional. ----------------------------------------------------------------------------------- Por otro lado, en cualquier país desarrollado del mundo, las universidades otorgan sólo grados académicos (licenciatura, magíster y doctorados), ninguna otorga títulos habilitantes para ejercer profesión alguna, esta habilitación profesional, en la mayoría de los países de mundo, la otorgan los colegios profesionales. Independiente de la universidad donde haya estudiado una persona, el examen habilitante debe ser el mismo para todos, de manera de asegurar a los usuarios que ese profesional tiene una formación acorde al título que ostenta. En Chile, hasta 1981, la única universidad que entregaba títulos habilitantes era la Universidad de Chile, el Estado chileno había delegado en esta universidad, por ser la única universidad pública, la toma de los exámenes de grado a todos los egresados de la educación superior, asegurando así la calidad de los profesionales en Chile. Una vez titulado, el profesional debía inscribirse en el colegio respectivo de su profesión, con esta habilitación podía ir a obtener su patente profesional para comenzar a ejercer. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El DL 3621 convirtió a los Colegios Profesionales en asociaciones gremiales, perdiendo su carácter de corporaciones de derecho público. Esto ha sido rechazado reiteradamente por las organizaciones de profesionales que no han cesado en sus demandas por recuperar la tuición sobre la ética y la colegiatura habilitante. La Federación de Colegios Profesionales Universitarios de Chile, se constituyó el año 1983, y en torno a ella, se conformó la Asamblea de la Civilidad, que jugó un rol preponderante en la normalización democrática del país. Su presidente el Dr. Juan Luis González, (presidente del Colegio Médico en ese entonces), fue también presidente de la Federación y de la Asamblea de la Civilidad. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Desde 1990, los dirigentes de la Federación de Colegios Profesionales Universitarios de Chile han insistido con los distintos gobiernos para que se restablezca la condición habilitante, del ejercicio profesional, que tenían los colegios. El año 2005, la Federación impulsó una reforma constitucional que buscaba reparar los efectos del DL 3621. Esta norma reconoció a los colegios profesionales constituidos en conformidad a la ley, la facultad para conocer de las reclamaciones que se interpongan sobre la conducta ética de sus miembros, lo cual fue un avance importante. Sin embargo deja en manos de tribunales especiales, establecidos en la ley, la facultad de juzgar a los profesionales que no se encuentren asociados a algún colegio profesional. Los Tribunales de Justicia, juzgan delitos penales y civiles, pero no tienen competencia para juzgar faltas a la ética profesional, debiendo pasar el bochorno de condenar a los infractores a “cursos de ética”, lo que por la sociedad es visto como impunidad. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Cómo aún sigue vigente el DL3621, que prohíbe los colegios profesionales, el resultado del cambio constitucional de 2005 es ciertamente insuficiente. Haciendo una comparación: Imaginen que en Chile fuera voluntario tener una licencia para conducir. Quienes portan una, pueden ser castigados en caso de cometer una infracción. Quienes no tienen licencia y fueran sorprendidos cometiendo una falta, serían llevados a un tribunal especial que, a lo mucho, los condenaría a clases de ética. Sólo algunos optarían por una licencia de conducir, no lo suficiente para evitar un tráfico caótico en las calles. Los “vehículos que conducen los profesionales” en una república, tienen un potencial destructivo muchísimo mayor que los automóviles. Por eso resulta incomprensible que, desde el año 2009, se encuentre detenida en el Congreso Nacional la ley sobre colegiatura obligatoria para los profesionales universitarios. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El acto de profesar siempre es un acto colectivo, por lo que es imposible ejercer una profesión de manera individual, las profesiones deben ejercerse necesariamente de manera colegiada, por lo que la prohibición de los colegios profesionales en Chile, es equivalente a prohibir el ejercicio de las profesiones en nuestro país. Si a lo anterior agregamos, que a las universidades también se les quito la personalidad jurídica de derecho público, nadie esta garantizando la Fe Pública en Chile. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Los actos de corrupción, se han hecho frecuentes en nuestro país, afectando transversalmente a todas las instituciones, Chile está enfrentando una crisis ética muy profunda y los profesionales tenemos el deber de contribuir a superarla. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Con este objetivo, la Federación de Colegios Profesionales Universitarios de Chile, el 10 de diciembre de 2021, envió a la Comisión 6 de la Convención Constituyente (Comisión de Sistema de Justicia, Órganos Autónomos de Control y Reforma Constitucional) la siguiente propuesta de artículo, para ser incluido en la nueva constitución: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ “La constitución reconoce y ampara la existencia de los colegios profesionales universitarios como organismos intermedios de la sociedad, que colaboran con los propósitos y responsabilidades del Estado. Los colegios profesionales que reconoce la constitución son corporaciones autónomas, democráticas, con personalidad jurídica de derecho público, sin fines de lucro, y creadas por ley. La labor de estos colegios consiste en velar por el correcto ejercicio profesional y el fiel cumplimiento de la ética de todos los profesionales. Las labores profesionales que comprometan la fe pública, serán ejercidas por ciudadanos que posean un título universitario y que cuenten con la habilitación del colegio profesional respectivo.” ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Esta propuesta fue considerada admisible por esta comisión, por lo que ahora deberán acompañarse 15.000 firmas de apoyo, para que así este artículo sea incorporado en ella. Esta propuesta no es una reivindicación sectorial, es una reivindicación ciudadana, ya que la Fe Pública afecta a todos, Por esta razón, las firmas pueden incluir a profesionales colegiados y no colegiados, como también a personas no profesionales, que estén de acuerdo con que los colegios profesionales deben cumplir un rol articulador fundamental en nuestra sociedad. ----

SILLAS VACIAS

SILLA VACIAS

Fiestas de fin de año ,empiezan los preparativos: los regalos atrasados, la decoración, el menú de la cena, el lugar donde reunirse...  aparece la pregunta inevitable: "¿Cuántos somos?".  Y en la respuesta, aparecen, implícitamente, las "sillas vacías", las personas que no están. La persona que está lejos, la que la vida llevó por otro camino, la que eligió no estar, la que se enemistó, la que se llevó la muerte.  Y aparece la tristeza. Y las "sillas vacías" duelen. Y necesito ese abrazo contenido y prolongado que no va a llegar. Y extraño su sonrisa. Y los ojos se llenan de lágrimas. Y duele. Pero es la realidad. Y a la realidad hay que aceptarla.  Entonces suspiro hondo y giro la cabeza. Y veo las "sillas ocupadas". Son las personas que me aman. Y sonrío.  Es parte de la vida: pérdidas y ganancias...  Así voy a brindar en esta fiesta de fin de año y principio del proximo ,el ciclo continua , con lágrimas contenidas por las "sillas vacías", y sonriendo desde el alma por las "sillas ocupadas". Feliz.  Si, feliz a pesar de la tristeza. Porque ser feliz no es necesariamente estar alegre. La alegría es una emoción pasajera que termina cuando el buen momento finaliza. La felicidad es otra cosa. Es un estado del alma. Ser feliz es estar en paz. En paz sabiendo que estoy recorriendo el camino correcto, el que coincide con el sentido de mi vida, el de mis errores y triunfos, con mis miedos y mi coraje... Mi camino, el que yo elegí.  Un camino en el que hice todo lo que pude, y más; por los que no están, a los que me brindé sin condiciones, a los que amé.  Posiblemente tú tendrás, como yo, "sillas vacías" en tu mesa esta celebracion del año nuevo 2022.  A pesar de eso, y por eso, te deseo una FELIZ y PROSPERO AÑO NUEVO. Ojala puedas estar feliz,...en paz  contigo mismo. Yo elijo... Ser feliz.. Mirando mis sillas que aún estan llenas... Y levanto mi copa y agradezco a dios y a la vida tenerlas. Y las vacías. Las completo en mi corazón con los buenos recuerdos cuando estaban ocupadas....  FELICIDADES. Dr.SERGIO COUSIÑO MUTIS